Yleistuki

Yleistuki (engl. Universal Credit) on Britannian sosiaaliturvamalli, jota Iso-Britannian keskusta-oikeistolainen konservatiivipuolue esitteli vuonna 2010. Mallin on tarkoitus yksinkertaistaa työikäisten tukijärjestelmiä ja kannustaa töihin.[1]

Britannian malliin on yhdistetty työttömyysturva (Job Seekers Allowance JSA), asumisen tuet (Housing Benefit), osa työkyvyttömien tuista (Income-related Employment and Support Allowance ESA), hyvin rajattu toimeentulotuki (Income Support) sekä työssäkäyvien pienituloisten ja lapsiperheiden verohelpotuksia (Child Tax Credit ja Working Tax Credit).[2]

Suomessa ainakin kokoomus, kristillisdemokraatit ja SDP ovat ehdottaneet yleistukea muistuttavia sosiaaliturvamalleja. Helmikuussa 2018 myös OECD ehdotti Suomelle Britannian kaltaista yleistukea, johon yhdistettäisiin työttömyysturva, yleinen asumistuki, toimeentulotuki ja kotihoidontuki.[2]

Britannian yleistuki

Britannian yleistuki on kotitalouskohtainen. Siihen vaikuttavat asumismenot ja lasten määrä sekä tulot, lähes reaaliajassa. Tämä poistaa byrokratialoukun: ihmisen ei tarvitse pelätä tukien katkeavan siksi, että hän ottaa jonkin työurakan vastaan.[3]

Malli poistaa myös tuloloukun: ansiot vähentävät tukia niin hitaasti, että jokaisesta ansaitusta punnasta jää 37 % käteen. Töitä kannattaa siis aina ottaa vastaan.[3] Yleistuen saajat ovat työllistyneet muita nopeammin.[3]

Järjestelmän toteutuksessa oli suuria ongelmia. Alun perin toteuttamisen kustannusarvio oli noin miljardi puntaa, mutta lopulta kustannukset nousivat noin 12 miljardiin puntaan. Alun perin järjestelmän piiriin piti siirtyä kolme miljoonaa nykyisten sosiaalitukien saajaa vuonna 2017, mutta nyt lopullista järjestelmän valmistumista on lykätty vuoteen 2023.[4]

Kokemuksia Britannian yleistuesta

Yleistukea on myös arvosteltu: konservatiivihallitus leikkasi sen rahoitusta niin, että sen kannustavuus heikkeni. Leikkaus on korvattu vain osittain. Myös it-järjestelmissä on ollut ongelmia.[3] Tukitason anteliaisuus pitäisi kuitenkin pystyä erottamaan itse järjestelmästä. Vuonna 2024 työväenpuoluekaan ei enää ajanut yleistuen romuttamista.[5]

Yleistuen etuja ovat tukijärjestelmän yksinkertaistuminen ja digitalisoituminen sekä työntekoon kannustaminen.[5]

National Audit Officen mukaan vuonna 2018 ei ollut todisteita että malli auttaisi työllistymisessä. Järjestelmä saattaisi jopa maksaa valtiolle enemmän kuin sen korvaamat tukijärjestelmät.[6]

Myös tukien saamisen viive oli aiheuttanut ongelmia. Tuen hakemisesta sen saamiseen kesti vähintään kuusi viikkoa[7]. Osa malliin siirretyistä ihmisistä on joutunut odottamaan tukia jopa kahdeksan kuukautta[6]. Alueilla joilla malli on otettu käyttöön on laskettu jopa 52% enemmän kävijöitä ruokajonoissa.[8]

Tuki maksetaan aina yhdelle tilille, jolloin parisuhteen toinen osapuoli voi tulla taloudellisesti riippuvaiseksi. Tämä voi vaikeuttaa esimerkiksi väkivaltaisesta parisuhteesta lähtemistä.[9]

Yleistuki verrattuna perustuloon

Yleistuelle vaihtoehtoista perustuloa on arvosteltu passivoivaksi köyhyysloukuksi, joka myös olisi liian kallis. Valtiovarainministeriön kansliapäällikkö Martti Hetemäki arvioi perustulon laskevan työllisyysastetta. Yleistuessa näitä ongelmia pidetään lievempinä mutta se silti ratkaisisi samoja ongelmia kuin perustulo.[3]

Lähteet

  1. ↑ Universal Credit introduced Gov.uk. 5.10.2010. Viitattu 26.6.2023. (englanniksi)
  2. ↑ a b Alaja, Anni: Miten Universal Credit -yleistuki muuttaisi suomalaista sosiaaliturvaa? 2.7.2018. TYJ. Viitattu 26.6.2023.
  3. ↑ a b c d e Britit keksivät sosiaaliturvamallin, jonka moni puolue haluaisi nyt tuoda Suomeenkin – Näin kehuttu yleistuki toimii Helsingin Sanomat. 27.3.2018.
  4. ↑ Universal credit rollout delayed yet again 16 .10.2018. BBC News.
  5. ↑ a b Britannian parjattu yleistuki kelpaa nyt myös työväenpuolueelle Helsingin Sanomat. 7.6.2024.
  6. ↑ a b Universal Credit 'could cost more than current benefits system 15.6.2018. BBC. Arkistoitu .
  7. ↑ Carl Packman: Universal Credit: the problem of delay in benefit payments Kesäkuu 2014. Trades Union Congress (TUC). Arkistoitu 4.3.2016. Viitattu 27.10.2018.
  8. ↑ People with 'nowhere else to turn' fuel rise in food bank use – study theguardian.com. 24.4.2018. Arkistoitu . The Guardian
  9. ↑ Suomeenkin kaavaillusta yleistuesta tuli Britanniassa köyhäinloukku, joka leikkasi yli kolmen miljoonan perheen tuloja – ”Älkää vain kopioiko sitä Suomeen” Helsingin Sanomat. 31.10.2018. Viitattu 31.10.2018.